| 中共栾川县委栾川县人民政府关于栾川县2009年招商引资工作的意见 |
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| 2009-02-25 12:22 文章来源：栾川县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
为了认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委经济工作会议精神，进一步抢抓机遇，强力实施“项目、引资”双带动战略，大力发展外向型经济，扩大招商引资成果，实现县域经济又好又快发展，现就我县2009年招商引资工作提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工矿兴县、旅游强县、特产富县”三大战略，始终坚持“调整、提升、亲民、和谐”四大主题，扩大改革开放，抢抓发展机遇，把招商引资工作贯穿于经济工作的全过程。争取外来企业在栾投资先进制造业、钼钨深加工、高新技术产业、劳动密集型产业、农副产品深加工、旅游业、城乡基础设施和服务业项目；增加乡镇新上生产性项目固定资产投资任务；利用后备干部迅速组建专业招商队伍外出招商；深入开展“企业服务年”活动，着力打造服务型政府，营造优良招商引资环境，实现我县经济社会平稳较快发展。
二、工作目标
（一）引进市外境内资金18亿元，力争引进境外合同项目2个，引进境外资金900万美元。
（二）签约市外境内项目40个，项目开工率95%以上，资金到位率70%以上，力争签约境外合同项目2个以上。
（三）项目库中有备选项目100个。
（四）完成市下达我县的各项招商引资目标。
三、工作重点
（一）突出招商引资主攻方向
一是以永煤集团、洛钼集团、钼都矿冶公司、富川公司、长青公司等现有支柱企业为龙头和纽带，积极引导企业建立健全现代企业制度，更新经营理念和管理模式，引进新投资、新技术、新产品，加快企业的产业转型，推进企业二次创业；积极引导支柱企业多元化投资、跨行业经营，着力培育第二支柱产业。二是鼓励县内达到一定规模的企业利用技术、资金和市场优势，走出去寻求资源、开展对外合作，主动控制、占有优势资源，做好资源战略储备，蓄积发展后势，为县域经济持续发展提供动力。三是加快对外开放工作步伐，在引进境外项目、资金上有新突破，全面改善项目结构，提升引资质量。
（二）优化招商引资工作方法
1、重点区域驻点招商。对上海、北京、广州、深圳、厦门、温州、宁波、大连、青岛、郑州等重点招商区域实施驻点招商，每处派2至3名招商人员实行常年驻点招商。驻外招商队伍由县有关部门、乡镇从科级干部或后备干部中选拔20名左右综合素质高、工作责任心强、富于开拓精神的人员组成，到招商重点区域广泛搜集招商信息和对外经济合作信息，组织有明确意向的客商来栾川考察洽谈，全年促成签约投资超千万元项目不少于2个，正式开工项目不少于1个，定期进行工作汇报，实行严格的年度考核。
2、构建网络多元招商。一是中介招商。有选择、有重点的与专业招商机构建立长期合作关系，充分利用其信息、人才等多种资源招商。二是委托招商。以发达地区商会等经济组织为依托，建立长期合作关系，并聘请一批招商顾问。三是园区招商。依托潭头、庙子、合峪工业集聚区或新选址高标准建设工业园区，高质量建设标准化厂房以及水、电、路、管网等基础配套设施，吸引项目在园区集聚。四是以商招商。加强客商资源库建设，建立起完整的客户资源档案，与客户建立定期联系。五是网络招商。安排专业人员在互联网上广泛搜集项目信息，对有价值的信息进行梳理、汇总。六是鼓励回乡投资。要加强与栾川籍在外创业人士感情联络，充分调动他们回乡投资的积极性，吸引更多的栾川籍在外创业人士回乡投资、回乡创业。
3、大力推进节会招商。采取“请进来”和“走出去”相结合的方法，一方面定期组织对外招商推介活动，以老君山文化旅游节、消夏养生节、中原金秋红叶节和伏牛山滑雪节等四大节会为契机，提高栾川影响力、知名度，获得有益的商机和信息。另一方面积极参加国内外各类重大的项目推介会、招商会，有针对性、有目标、有重点地带着项目上门招商，同时利用展会平台，积极参加第十三届中国国际投资贸易洽谈会，中原文化澳洲行、港澳行，第52届世界邮展，洛阳第27届牡丹花会等国内、国际知名展会，促进节会招商。
（四）加强招商引资软环境建设
1、继续实行项目例会制度。对重大招商引资项目在洽谈、签约、建设、开工等方面的问题实行定期召开专题协调会或现场办公会的方式解决。本着一事一议、有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办的原则，全力推进重大招商项目的顺利实施。
2、明确项目分包责任。对投资规模大、产业带动能力强的重点招商引资项目，实行定责任单位、定联系领导、定进度要求，通过实行跟踪服务责任制，保证对重点项目的跟踪落实。
（五）加强招商引资项目库建设
1、县级项目库建设。组建县重点项目策划领导小组和专家咨询小组，由县发改委牵头，县商务局、民营局等有关部门参与，与专业策划机构对接，重点围绕本县优势产业、重点企业和重点产品策划、论证重点招商项目，开展重点招商项目前期工作。
2、乡镇项目库建设。根据乡镇产业基础和发展方向，由乡镇出资邀请专业机构组建项目库，每个乡镇备选项目不少于10个，每个项目要形成完整的项目计划书，并及时更新项目库，积极为项目落地提供条件。
3、县直单位项目库建设。县直单位要根据自身业务实际，建立具有行业特点的项目库，每个招商引资重点单位不少于5个，每个重要招商引资单位不少于2个，每个项目要形成完整的项目计划书。
四、保障措施
（一）加强对招商引资工作的组织领导
1、加强招商引资队伍建设，保证足够的人员和精力开展招商引资工作。强化全员招商意识，各乡镇、各单位要把招商引资作为“一把手”工程，投入足够的领导力量，主要领导要安排三分之一时间开展招商引资，领导班子要明确1名领导专门分管招商引资工作，各乡镇和招商引资重点单位领导班子要确定三分之一人员从事招商引资工作。加强对招商引资工作人员的业务培训，使招商工作人员熟练掌握招商工作的特点和工作方法，加大开放型人才的培养和引进力度，下功夫培养一支高素质、高效率的招商工作队伍，为招商引资提供人才保证。
2、建立项目推进跟踪机制，严格项目督察制度。各乡镇、县直重点招商引资单位要对全年目标任务细化分解到每个项目和每位领导干部，制定好项目建设计划进度，每月书面向县招商引资领导小组汇报。县招商引资领导小组和县委、县政府督察室要进一步加大对招商引资项目的跟踪督察力度，每月听取一次各乡镇和县直重点招商引资单位主要领导工作汇报，每季度开展一次项目建设专项督察，下发工作通报，每半年召开一次流动现场会和观摩会，年终评比考核，确保每个项目提前办理审批手续，按期开工建设，及早建成投产。
3、加强执行力建设，加大招商引资工作的落实力度。县招商引资领导小组要及时协调解决项目建设存在的问题，着力提高招商引资项目的合同利用率、资金到位率、工程开工率、项目投产率。强化包括前期、中期和后期的“全过程”服务；强化包括建设生产和经营在内的“全方位”服务；强化24小时，包括节假日的“全天候”服务。建立项目跟踪落实制度，从项目的策划、洽谈、签约到开工建设、投产运行的各个环节，都要明确承办部门和人员全程抓好协调和服务，并形成完善的检查、督促、考核、奖惩机制。提高政府执行力，确保签约、开工项目顺利实施，以抓落实的实际成效推动招商引资工作不断上台阶。
4、完善奖惩机制，落实招商引资工作责任。进一步完善绩效考核办法，加大招商引资工作在绩效考核中的比重，树立正确的用人导向，对招商引资工作成绩突出的乡镇、县直单位记重大业绩或重要业绩。对招商引资工作中做出突出成绩的干部记功表彰，作为干部提拔的破格条件和优先条件优先提拔使用。对在招商引资活动中未完成招商任务的责任单位或因服务不到位等引起投资者不满，造成严重后果的实行责任追究。对损害发展环境、损害投资者利益的责任人，将依照相关规定进行严肃处理。
（二）保证招商引资工作经费
县政府设立招商引资专项资金，主要用于：重点招商项目的策划、论证，建立招商引资项目库和招商引资网站，聘请项目论证专家和招商顾问，举办参加各类招商推介活动，支持大型项目招商，支付重点项目招商引资前期费用，支付招商引资奖励资金。每年财政预算中用于招商项目的专项策划资金、项目前期资金和招商引资奖励资金不少于县财政年度收入的1%。各乡镇要切实保障对招商引资工作的经费投入，投入比例不低于乡镇财政年度收入的1%。
（三）营造高效、透明的政务环境
推行“阳光”政务，简化办事程序和环节，开辟外商投资手续办理“绿色通道”，政府作出书面承诺，全面实行限期办结、企业反映问题“直通车”和企业事项代理服务等制度，建立服务配套、公平公正、廉洁高效的行政服务体系。
（四）建立公正、合理的法制环境
进一步健全和规范市场经济秩序，形成开放、平等、有序的市场竞争机制，建立统一、规范、权威的信用评价体系，着力打造诚信政府、诚信企业、诚信社会。对每个招商引资项目建立协调机制，及时协调解决好投资过程中出现的各种矛盾和纠纷，加大依法打击各种犯罪活动和违法行为，切实保护投资者的合法权益及人身财产安全，让投资者放心生产，安心经营。 |
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