| 抢抓三大机遇 做好五篇文章为保持 全县经济平稳较快发展而努力奋斗 |
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| 2009-02-25 12:27 文章来源：中共栾川县委办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
抢抓三大机遇 做好五篇文章
为保持全县经济平稳较快发展而努力奋斗
——在全县2009年经济工作会议上的报告
县委书记 谷树森
（2008年2月6日）
同志们：
春节刚过，我们在这里隆重召开全县2009年经济工作会议。主题是认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，表彰奖励先进，鞭策激励落后，组织动员全县人民进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，迎难而上，为保持全县经济社会平稳较快发展而努力奋斗。这次会议既是2008年工作的总结表彰会，又是2009年经济社会发展的动员部署会。首先，我代表县四大班子领导向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉、再创佳绩！刚才，国玺县长就今年和当前一些重点工作作了具体安排，讲得非常到位，希望各乡镇、各部门、各企业认真抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面：
一、充分肯定成绩，审慎把握形势，坚定全县经济社会平稳较快发展的信心
2008年是栾川经济社会发展中很不寻常、很不平凡的一年。一年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工矿兴县、旅游强县、特产富县”发展战略，重点突出“调整、提升、亲民、和谐”发展主题，开拓进取，真抓实干，付出了艰辛的劳动，克服了重重困难，取得了令人瞩目的成绩。可以这样说：
2008年，是我县主要经济指标增速平稳、县域经济持续较快发展的奋进之年。在宏观经济形势急剧变化、不利因素影响加深、经济运行协调难度增大的情况下，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持“好中求快，好字当先”，着力做大做强钼钨传统产业，培育第二支柱产业，特别是后几个月，面临最为严峻的金融海啸冲击，县委、县政府及早着手、积极应对，实现了在逆境中的平稳较快发展。全县GDP预计完成130亿元，财政一般预算收入突破17亿元（居全省第一位），全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标均实现了同比20％以上的增长。老君山、滑雪场得到快速转型提升，全县国家AAAA级景区达到5家，在全国县市一级首屈一指；服务业增加值预计完成13亿元，同比增长15.8%，三次产业结构进一步优化。县域经济呈现出发展平稳、效益提升的良好态势，在跨越式发展的道路上迈出了坚实的步伐。
2008年，是我县着力改善民生、社会事业全面推进的科学发展之年。全县上下把改善民生摆上更加突出的位置，以办好为民承诺10项20件实事为抓手，有效解决了一大批涉及民生的现实问题，群众出行、就业、就医、就学等生产生活条件得到明显改善，城乡低保和五保供养水平有了新的提高，社会保障体系进一步完善；中央惠农政策得到有效落实，事业单位工资在全市率先比照公务员标准发放，城乡居民收入有了新的增长；不断加强市场监管和价格调节，有力维护了物价稳定；高标准实施林业生态建设，生态环境得到进一步提升；城中村改造积极推进，旅游县城功能不断完善，新农村建设日新月异，扶贫开发工作成效显著，城乡一体化进程明显加快，全县社会事业取得了全面进步。
2008年，是我县维护改革发展稳定大局、促进社会团结进步的和谐之年。我们深入开展“执行力建设”和“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动，党员干部作风明显改善；扎实开展精神文明创建活动，《情系洛君山》、《魅力栾川》等优秀文艺作品大量涌现，城乡群众文明素质得到进一步提升；全县党员缴纳特殊党费355万元，带动全县干群向四川地震灾区捐款1283万元，党员先锋模范作用得到进一步发挥；圆满完成了第六届村委换届选举，招录了一批大学生村官，村级干部队伍建设进一步加强；深入开展平安栾川建设，社会治安综合整治成效显著，公众安全感指数居全省前列；深入开展书记大接访活动，群众诉求渠道进一步畅通，被评为全省信访稳定工作先进县；强力推进矿业秩序整顿，顺利通过国家九部委验收，加强安全生产长效机制建设，全年无重特大事故发生。我县还先后荣获全省农田水利建设“红旗渠精神杯”、全省平安建设先进县、全省计划生育优质服务县、全省林业生态县、全省职业教育先进县、“双基”教育先进县、全市新农村建设先进县等30余项省、市级荣誉。
这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级各部门科学谋发展、团结促和谐的结果，是广大干部职工勇于开拓创新、善于攻坚克难的结果。在此，我代表县委、县政府向一年来辛勤工作在各条战线上的干部职工表示衷心的感谢！
同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到所面临的严峻形势。目前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。据国际货币基金组织预测，2009年全球经济增长率为0.5%，大大低于近年来平均水平。如果说去年3季度以来我县经济走势是高位回落的话，那么今年上半年我们必将经历低位徘徊阶段。由此，也注定2009年将是栾川经济社会发展历程中极其复杂、极具挑战的一年，这集中表现在“四个交织”上，一是有色金属外部需求不足，与初级产品内部产能过剩的相互交织；二是矿产品价格下滑等短期问题，与县域经济结构相对单一的长期矛盾相互交织；三是经济下行的严峻态势，与国内经济周期性结构调整的相互交织；四是实体经济遭受严重冲击，与信心不足的心理预期影响相互交织。我们必须充分认识到形势的严峻性和复杂性，增强忧患意识，保持清醒头脑，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，做好打持久战的充分准备，积极主动地应对各种困难和挑战。
在充分认识严峻形势的同时，我们更要看到加快发展的有利条件，增强战胜困难的信心。虽然经济局势充满动荡、充满变数，但2009年也理应是充满希望的一年。希望从何而来？首先，希望来自于发展态势。总的来说，我国仍然处于战略机遇黄金期，专家推断，未来10年内，中国经济仍将保持9%左右的增长速度。改革开放30年的伟大成就，奠定了良好的体制、机制和经济基础。我国正处于工业化、城镇化加速发展期，国内需求增长空间很大。国内储蓄率较高，外汇储备达1.9万亿美元，是世界上支付能力最强的国家。党的十七届三中全会和中央1号文件对农村改革发展作了全面部署，新一轮的改革开放将为经济发展注入新的动力。应该说，栾川经济发展仍然处在上升期。经过近年来的高速发展，我们的经济总量、财力水平、企业规模、储蓄总额已经有了质的提升，有应对当前危机的充足底气。其二，希望来自于积极应对。中央审时度势，及时决策，果断作出了一系列应对金融危机的部署。2008年，我们经历了从“防过热、防通胀”向“保增长、控物价”，再向“保增长、扩内需”的三次调控政策转变。中央财政4万亿投资安排，国务院10条新政、金融30条等一系列系统性、全局性的财政、货币政策密集出台，效果已经逐步显现，将对稳定经济、稳定市场、稳定人心起到积极作用。外界普遍认为：中国政府的应对举措，既有利于保持中国经济增长，也有利于世界经济恢复。更有专家预言，中国经济将从今年后半年起率先复苏，开始“V”字型反转。其三，希望来自于众志成城。中华民族素有不怕艰难困苦的精神。越是困难、越是艰险，越能凝聚起无坚不摧的力量。从1998年抗洪救灾，到2003年抗击非典，从去年初抗击雨雪冰冻灾害，到“5·12”汶川抗震救灾，每一次面对灾难，全国人民的心智都高度集中，力量都空前强大，都赢得了最后的胜利。面对这次金融危机，我们有党中央的坚强领导，有强大的综合国力，有改革开放30年的伟大实践，有战胜亚洲金融风暴的成功经验，也一定能万众一心、众志成城，战胜这场危机。栾川干部队伍基础好、素质高，有一批有勇有谋、能打硬仗的领导干部，有一大批作风优良、务实高效的干部职工，有一大批经受市场经济大潮洗礼的企业家，相信我们一定能够经得起危机的考验、困难的磨砺，也一定能以更大的勇气、更有力的举措，走出这场危机。
全县干部群众要把思想和行动，统一到党的十七大和十七届三中全会精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，以更加昂扬的斗志、更加科学的谋划、更加积极的作为，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创新优势、取得新成效、实现新发展。
二、抢抓三大机遇，做好五篇文章，奋力保持全县经济社会平稳较快发展
经县委、县政府研究，我县2009年经济发展总的目标是：GDP增长8%左右，力争增长11%；财政一般预算收入力争突破10亿元；全面完成市定各项目标任务。为实现目标任务，我们研究确定今年经济工作总的思路是：坚持“两个不动摇”，抢抓“三大机遇”，做好“五篇文章”。
这“两个不动摇”，一是坚持“工矿兴县、旅游强县、特产富县”三大发展战略不动摇。这是经过多年实践检验，证明符合栾川发展实际的经济发展战略，要坚定不移地予以坚持。二是坚持“调整、提升、亲民、和谐”四大发展主题不动摇，这是按照科学发展观要求，提出的指导栾川当前及今后一段时期各项工作的方针，要坚定不移地贯彻始终。
这“三大机遇”：一是财政投资政策机遇。去年11月份以来，党中央、国务院果断采取积极的财政政策，决定到2010年安排中央投资1.18万亿元，用以加快保障性安居工程、农村基础设施、生态环境、科教文卫事业等十项建设，将拉动社会总投资4万亿元；河南省也出台了一系列财政投资政策，预计到2010年前全省将安排各项建设资金1万亿元；市委、市政府也提出，可以在今年一年内花未来三年的钱搞建设，意思是可以放手谋发展、举债搞建设。这些投资政策，力度前所未有，目标明确具体，投向重点突出，为我们改善城乡基础设施、拉动经济增长提供了难得的机遇。二是产业结构调整的政策机遇。这次全球金融危机，实际是传统发展模式之“危”、推进科学发展之“机”，本质上就是一次经济结构和产业结构的大调整。中央将“调结构”确定为我国09年经济工作的重点，明确提出要大力支持重点产业发展，支持企业技术改造、自主创新和兼并重组，支持中小企业发展，支持高新技术产业化建设和服务业发展。元月份以来，国务院已经出台了汽车、钢铁、纺织产业振兴计划，其它产业振兴计划也将密集出台。省委、省政府也明确提出，要通过税费减免、资金倾斜、项目审批等扶持政策，积极培育有色、化工、食品等战略性支撑产业，加快发展现代物流、旅游、文化等优势服务业，培育壮大金融、通讯、外包等高成长性服务业，加快产业集聚区建设。加之危机造成的我国东西部产业梯度转移速度加快，为我县承接发达地区产业和资本转移、推进经济结构战略性调整、打破长期以来单一的经济结构带来了千载难逢的机遇。三是货币信贷税收方面的政策机遇。去年9月份以来，央行连续5次下调存贷款利率、4次下调金融机构准备金率；国家取消对商业银行的信贷规模限制，七大银行新增贷款3000亿用以扩大信贷规模,加大对重点工程、“三农”、中小企业技术改造、兼并重组的信贷支持；国家财政部安排中小企业专项资金35亿元，积极支持中小企业发展；全面实施增值税转型改革，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%，减轻企业负担1200亿元；省财政安排8亿元用于县级中小企业信用担保体系建设；预计国家今后还将出台一系列积极稳妥的货币政策，为中小企业融资提供更有力的保障。只要我们坚定信心、趋利避害、积极应对，善于在危机中寻找转机，在逆境中拓展空间，在积极应对中捕捉良机，就一定能够化险为夷、转危为机，取得发展的主动权。
这“五篇文章”，一是项目引资，二是结构调整，三是关注民生，四是节能增效，五是社会和谐。这是根据中央、省、市经济工作会议精神，针对栾川今年面临的严峻形势和重大机遇，提出的工作重点，要牢牢把握，认真做好。
（一）做好项目引资文章，为保持经济平稳较快增长提供强有力的支撑。科学发展观的第一要义是发展，发展的核心是保持经济稳定增长。保持经济平稳较快增长，是我们对市委、市政府和全县32万人民作出的庄严承诺，也是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验。如何保持经济增长？关键是要做好项目引资文章。一是要齐心协力抓项目，确保51项重点项目早开工、早投产、早见效。要充分发挥担保公司、经济投资公司的作用，大力支持本土企业投资重点项目建设；要充分发挥商业银行的作用，为重点项目提供充足资金支持；要充分发挥职能部门的作用，为项目建设开路放行、保驾护航。各相关部门要立足本职，帮助项目建设单位克服困难，确保今年总投资63亿元的51项重点项目投资计划落到实处。二是要千方百计抓招商引资，确保利用外资水平有新的提高。要主动承接沿海地区产业转移，争取外来企业在栾投资先进制造业、钼钨深加工、城市基础设施和服务业项目。要增加招商引资在绩效考核中的权重，要增加乡镇的招商引资任务，要利用后备干部迅速组建招商队伍外出招商，对成效突出的实行重奖、优先提拔重用，对成效差的要施行组织措施；要着力打造服务型政府、营造环境洼地、构建发展温棚，努力使我县成为承接新一轮产业转移的首选地、集中地，力争招商引资增长30%以上。三是要全力以赴争取上级项目资金，确保名列全市前茅。去年四季度国家新增1000亿元投资中，我县共争取2848万元，位居全市前列。近日，国家又下达1300亿元投资计划，切块河南43亿元。机遇转瞬即逝，要想在白热化的竞争中分到一块蛋糕，就要以志在必得的信心和勇气，在“早”字上下功夫，在“抢”字上做文章，将立项、环评、安评、土地等各项手续做实做细。各相关单位对争取到的项目要积极筹备开工建设，确保按期保质保量完成；对洛栾高速公路、新区医院等重大项目，要集中人力、集中精力紧盯不放，确保早日开工建设；对国家新增投资计划，要认真筛选项目、积极向上对接，甚至可以跑“部”进京，再争取一批项目。县财政将切出一块资金，加大跑资金、项目的奖励力度，对争取项目资金成效好的单位，实行以奖代补，其争取项目资金的经费可以根据需要追加。要通过努力，把扩大内需的相关政策，迅速转化为促进我县经济发展的强大动力。
（二）做好结构调整文章，为新一轮科学发展、快速发展铺平道路。经济结构单一是长期以来困扰栾川经济发展的最大难题。如何破解这一难题？关键是要在三个调整上下功夫。一要致力在引进项目上抓调整。要按照“深入发展矿业主业、优先发展主业配套产业、倾力发展非矿产业”的思路，围绕结构调整，储备一批项目；围绕结构调整选商选项，重点引进工矿业关联产业、高新技术产业、劳动密集型产业，培育新的支柱产业。二要致力在企业发展中抓调整。要支持工矿企业通过股权转让、合作开发、资产重组，参与旅游业发展，壮大三产服务业；支持工矿企业参与开发具有地方特色的农产品精深加工项目，壮大农副土特产业；支持企业加大科研投入，延伸产品链条，提高综合回收能力；支持企业向工业集聚区转移，让产业结构在企业发展中得到优化，让企业在结构调整中发展壮大。三要致力在服务业发展中抓调整。要紧紧抓住世界邮展在洛阳举办的大好机遇，做好市场营销，借势扩大栾川旅游的知名度；要加快老君山、滑雪场、九龙山温泉等景区升级改造项目建设，支持旅游企业改制转型，促进旅游业向规模化集团化发展，打造中原地区最佳旅游目的地；要抓紧实施丹尼斯商场、旅游商品市场等三产项目建设，尽快形成业态丰富、功能完善的服务业体系；要支持农村信用联社尽快改制为农村合作银行，支持各商业银行和证券、保险公司加快发展，促进金融服务业发展壮大；要支持物流、交通、通讯等现代服务业发展，膨胀服务业规模，打造新的支柱产业。总之，我们要抓住当前低位调整的机遇，以更加坚定、更加有力、更加有效的措施调整经济结构，使农业稳步增长、服务业快速增长、矿业深加工大幅增长，为新一轮更快速度、更大规模、更高水平的发展蓄积力量、赢得先机。
（三）做好关注民生文章，在改善民生、缩小城乡差距上不断取得新成效、结出新成果。越是在困难时期，我们越要更加关注民生，把群众的安危冷暖放在心上，实现好、维护好、发展好老百姓最关心、最直接、最现实的利益，在积极应对危机中改善民生。一是要倾心倾力抓好就业再就业。面对金融危机造成的就业再就业困难，要通过新上项目、恢复生产、强化服务、开发公益性岗位等多种有效措施，尽可能多的创造就业机会、拓展就业空间；要通过巩固和发展外派劳务基地，组织更多的农民外出务工、就业创收；要通过政策倾斜支持大中专毕业生、复退军人、返乡人员在家乡创业，以创业促就业；要通过多种岗位技能培训，加强就业引导服务，促进劳动力有序转移。二是要倾心倾力抓好惠民实事和新农村建设。不管财政再困难，也要实施好农村饮水安全、贫困户危房改造、文教卫生设施、通组联户道路建设等10项惠民实事工程，认真组织实施好家电下乡、汽车下乡工作，积极实施好扶贫开发和搬迁扶贫工程，继续落实好粮食直补、“两免一补”等各项涉农涉教补贴。要以“三清七集中”和示范村建设为重点，建好农村社区服务中心，搞好村庄规划绿化，确保村村有长效机制、能长期坚持，垃圾集中堆放、能及时清理，卫生专人负责、能天天打扫，保持干净整洁的村容村貌。在此特别强调，各级各部门不得借办实事之名向群众乱收费、乱摊派、乱罚款，真正把惠民实事办成民心工程、德政工程、发展工程。三是要倾心倾力抓好社会保障。要进一步完善社保体系，加大扩面征缴力度，巩固提高农村五保和三无对象集中供养率、新农合参合率；城乡低保要努力做到动态管理、分类施保、应保尽保。要认真做好经济适用房和廉租房建设，解决低收入群体住房困难。总之，虽然今年经济形势严峻，但仍要保证惠民实事数量不减少、社会保障水平不降低、财政对民生的投入有新增加、城乡面貌有新改变、城乡居民收入有新增长。
（四）做好节能增效文章，通过科学调度、勤俭办事以共克时艰、共渡难关。节能增效是应对当前金融危机的必然选择，也是蓄势发展的重要途径，更是全县干部职工发挥主人翁作用的应尽之责。一是财税部门要强化科学调度，确保正常运转。根据去年以来经济形势，对财政投资项目要有保有压，重点保工资、保民生工程、保重点投资项目。今年所有财政投资项目都要由县党政联席会议和县政府常务会议研究确定，各乡镇、县直各单位不得擅自实施工程建设，确保将财政的每一分钱花在最需要的地方，发挥最大的效益。二是党政机关要强化节俭意识，降低行政成本。各单位要深入开展弘扬艰苦奋斗精神和反对奢侈浪费的宣传教育，在党员干部中树立过紧日子的思想。要在党政机关率先开展节能降耗活动，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，严控公车采购、用车经费、会议经费、公务接待费支出，确保党政机关办公经费零增长、甚至负增长。三是各类企业要强化成本意识，实现集约化管理。企业发展最核心的竞争就是成本的竞争，而生产成本又取决于企业的集约化管理水平。世界500强榜首企业沃尔玛公司，其制胜的法宝就是想尽一切办法降低成本，办公用纸都是正反面使用，公司高管出差从不住3星级以上酒店，就连总裁出差也从不住豪华套房。在当前形势下，我们的企业更应该强化成本意识和节能意识，通过强化管理，降低成本，以应对危机，渡过难关。
（五）做好社会和谐文章，要在和谐安定的社会氛围中实现平稳较快发展。安居才能乐业，和谐方能发展。我们要努力排除“杂音”的干扰，倍加珍惜和谐安定的社会大局。安全生产一刻也不能放松。要认真贯彻落实国家“安全生产年”的主题要求，以尾矿库治理和隐患排查治理为重点，严格履行安全“三同时”要求，严格落实主体责任制度和责任追究制度，落实专项资金，完善安全设施，创新监管方法，加强监督检查。要不间断对矿山、教育、交通、建筑等重点行业进行安全隐患排查治理，不间断对网吧、商场、歌舞厅等人员密集场所进行消防安全检查，不间断对食品、危险化学品等重点领域进行安全监管，不间断对非法生产经营行为进行打击，把不安全因素消除在萌芽状态。社会稳定一刻也不能疏忽。要继续办好县长热线、民声热线、百姓心声栏目，畅通诉求渠道，把握群众呼声，集中精力解决好人民群众反映的热点难点问题；要完善突发事件处理应急机制，健全社会治安防控体系，深入开展平安创建活动；要始终保持高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪，进一步提升人民群众的安全感，维护社会大局稳定。环境保护一刻也不能懈怠。省委、省政府对环保工作实行五个“一票否决”，市政府实行出境水质周监测结果与县市财政挂钩制，对出境水质严重超标的将实施环保区域限批。为此，要严格落实建设项目环保“三同时”、排污许可证和环境影响评价制度；要认真抓好重点流域、区域和行业的污染专项整治；要切实加强污染企业的环保治理、城镇生活污水的人工湿地处理；要严格环保执法，对违法排污的事件发现一起，处理一起，决不手软，确保全县污染物排放量和出境水质达到国家规定标准，让栾川的山更绿、水更清，促进经济社会持续健康发展。
三、加强党的建设，提升执行能力，为经济社会平稳较快发展提供坚强保障
面对严重的危机，能否实现经济平稳较快发展，是对领导干部执政能力的严峻考验。我们务必以开展学习实践科学发展观活动为契机，让一切有利于发展的思想充分活跃起来，让一切有利于发展的因素充分调动起来，让一切有利于发展的潜能充分激发出来，形成同舟共济干事业、群策群力谋发展的强大合力。
（一）要以科学发展观教育党员干部，焕发基层党组织活力。一要扎实开展好学习实践科学发展观活动。按照中央统一部署，将从3月份开始在县级开展学习实践科学发展观活动。全县党员干部要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义，做好充分思想准备和工作准备，认真落实好各个环节的要求，确保实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。二要扎实搞好村级党组织建设。要通过“两推一选”的方式搞好支部换届，进一步扩大“一肩挑”和“两委交叉任职”的比例，大胆吸收素质高、带动致富能力强的优秀人才进入村党支部；要通过再招录、再选拔，实现一村一名大学生村官的目标，优化村级班子结构；要重点抓好村务公开，加强对村级财务的监管，提高村两委班子工作的透明度；要通过县委党校轮训和农村远程教育，促使乡村党员干部认真学习十七届三中全会和中央1号文件精神，提升基层干部素质。三要扎实组织好乡村党建活动。要善于发现和培育乡村经济建设中的新典型，不断创新乡村党建活动载体，打造一批新农村建设与基层组织建设相辅相成的党建工作示范点，力争80%以上的乡镇达到市级以上“五好”乡镇党委，50%以上村达到市级以上“五好”村党支部标准，充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）要完善干部选任机制，激发干部干事创业热情。选准人、用好人是经济社会持续发展的重要保证。在干部选用方面，要做到“三个务必”。一是务必树立正确的用人导向。树立德才兼备的导向，注重选任政治坚定、原则性强、清正廉洁的干部；树立科学发展的导向，注重选任自觉贯彻落实科学发展观、工作实绩突出的干部；树立崇尚实干的导向，注重选任求真务实、埋头苦干、不事张扬的干部。二是务必严把干部选任关。按照市委要求，在干部选拔中要严把政绩关、知识关、群众公认关、实践关，对拟提拔的干部，要在招商引资、项目建设、安全生产、信访稳定等特殊岗位上进行锻炼，对业绩突出、发展思路清晰的优先提拔使用。三是务必把握好干部选任条件。把科学发展观体现到干部培养选拔的各个环节，把干部任用与绩效考核、平时考察、行风评议、责任调查挂起钩来，选任一批责任心强、执行力高、业绩突出的领导干部，撤降转任一批效能低下的领导干部，辞退或末位分流、末位培训一批工作人员，真正把那些对工作有热情、对群众有感情、对发展有贡献的干部提拔到重要岗位上来，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有位置。
（三）要加强精神文明建设，凝聚团结向上的发展合力。按照围绕大局、凝聚力量、促进发展的要求，善于利用互联网、手机资讯等现代宣传途径，唱响主旋律，营造心齐气顺的舆论环境，把全县人民的智慧和力量汇集到科学发展的伟大实践中来；要善于利用“伏牛山世界地质公园”“中国旅游强县”“最佳人居环境”等金字招牌，扩大栾川的知名度和美誉度，吸引四方客商来栾投资兴业；要善于通过深化改革、市场运作，培育文化产业，增强文艺团体的市场竞争力，在演艺项目、文艺创作方面实现新突破；要善于通过政府支持、部门联动，广泛开展广场文化活动，深入开展文化下基层活动，保证每村每月放映一场电影、每年举办一场戏曲晚会，丰富城乡群众的精神文化生活；要善于发挥精神文明奖的导向作用，把精神文明单位评选与绩效考核挂起钩来，努力形成共创文明单位、争创一流业绩的工作局面。
（四）要提升执行能力，营造高效廉洁的工作氛围。这里要提“三个做到”：一要做到执行有力。再好的方针政策，如果疏于执行，终将成为一纸空文。要强化责任意识，履行职能要到位。作为领导干部，不能总是糊糊涂涂、昏昏噩噩，连自己的工作职能都弄不清楚，也不能总是一开会了之、一布置了事；对重点工作，一定要做到亲历亲为、落到实处。要强化效能意识，工作落实要迅速。作为领导干部，对于上级部署的工作，不能总是心不在焉、反应迟缓，也不能总是推推拖拖、得过且过，一定要快速反应、及时落实。要强化为民意识，解决问题要扎实。一定要带着感情了解民情、带着感情倾听民声、带着感情为民办事。要强化创新意识，工作方法要灵活。一定要善于总结，善于用新办法推动工作，善于用新思路解决新问题，不断开拓工作新领域。二要做到为政以廉。再有能力的干部，如果为政不廉，终将毁了锦绣前程。各级领导干部一定要绷紧廉洁自律这根弦，管好自己、管好下属、管好家属子女；一定要克服“小恩小惠无伤大雅”的心理，管住自己的手、管住自己的嘴、管住自己的腿；一定要克服“天知地知你知我知”的侥幸心理，管人不徇情、管钱不眼红、管物不贪占。三要做到执纪以严。只有严肃惩处，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。对于违反党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定的单位和个人，要发现一起、处理一起，决不手软；对于破坏经济发展环境的，特别是“四乱”现象和刁难企业影响正常生产的，不论案值多少、影响大小，都要从严从快从重查处；对于工作纪律涣散、作风拖沓、影响干部队伍形象的，要坚决问责、公开曝光、严肃处理。最近，媒体网络对湖南、广东等地部分机关干部开会期间打瞌睡，上班时间上网聊天、看电影等现象进行了曝光。衡阳6名干部开会打瞌睡被免职；广州市政务中心1名窗口工作人员上班玩游戏被开除。面对越来越严格的媒体监督、人民群众监督，希望各级党员干部引以为戒，在当前面临重大机遇和严峻考验的非常时期，一定要把心思和精力用在抢抓机遇、争取项目资金上，用在谋划发展、促进发展上，用在体察民情、改善民生上，以严明的纪律、强有力的执行力促进县域经济社会平稳较快发展。
同志们，困难考验着我们，机遇召唤着我们，责任激励着我们，全县32万人民注视着我们！让我们紧密团结起来，以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为指针，抢抓机遇，坚定信心，迎难而上，为实现经济社会平稳较快发展而努力奋斗！ |
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